2017年7月26日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上指出：2020年，我國將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。目前我國所處的發(fā)展階段，是攻堅(jiān)期、奮進(jìn)期、突破期，也是最能激發(fā)民族自豪感和自信心的崛起期，最激動(dòng)人心的收獲期，最能展現(xiàn)民族復(fù)興新氣象的躍升期。在這一關(guān)鍵的歷史階段，如何調(diào)動(dòng)全社會(huì)各群體各階層的力量，全民齊心，促進(jìn)中國制度更加完善、中國方案更加科學(xué)，迎接這一偉大歷史時(shí)刻的到來，成為國家發(fā)展和建設(shè)中的重要課題和任務(wù)。

　　黨員知識(shí)分子是新世界新階段建設(shè)的中堅(jiān)力量，而黨外知識(shí)分子同黨員知識(shí)分子一樣，經(jīng)過黨的長(zhǎng)期教育和培養(yǎng)，已經(jīng)或正在各條戰(zhàn)線上為社會(huì)主義建設(shè)作出貢獻(xiàn)。在這一迎接中華民族偉大復(fù)興的重要?dú)v史時(shí)期，如何加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨與黨外知識(shí)分子的合作，更好地調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子的積極性，充分發(fā)揮他們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，這不僅是民族復(fù)興的重要力量來源，也是黨外知識(shí)分子的歷史使命。

　　黨外知識(shí)分子包括各民主黨派、工商聯(lián)中的知識(shí)分子和無黨派的知識(shí)分子，是我國目前知識(shí)分子隊(duì)伍中人數(shù)最多的群體。它具有三個(gè)基本特征：一是群體龐大，人數(shù)眾多。2015年，全國共有黨外知識(shí)分子8900萬人，占知識(shí)分子總數(shù)的75%。具體到陜西，作為文化大省、教育大省，僅各高校就有黨外知識(shí)分子5萬多人，占陜西高校教職工總數(shù)的54%。二是來源廣泛，成分復(fù)雜。他們既有國有大中型企業(yè)、文化、教育、科研單位的佼佼者，也有混合所有制企業(yè)及外資、私營、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)單位的人士。其中有不少是港、澳、臺(tái)、僑的親屬和海外留學(xué)人員，海外聯(lián)系十分廣泛。三是成就不凡。黨外知識(shí)分子中很多是本領(lǐng)域、本學(xué)科的領(lǐng)軍人物。他們不僅在科教文衛(wèi)等領(lǐng)域創(chuàng)造出卓越的成績(jī)，其中一些還已經(jīng)成為具有實(shí)力和影響力的民營科技企業(yè)家。他們既是我國多黨合作政治制度中的重要成員，又在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中發(fā)揮著重要作用，是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要力量。

　　如何做好黨外知識(shí)分子工作，這既是一個(gè)建國近七十年來不斷研究的老課題，也是隨著時(shí)代變化，不斷更新和不斷變化的嶄新命題。尤其是在中國建設(shè)發(fā)展的“奮進(jìn)期”、“突破期”，探索新形勢(shì)下開展黨外知識(shí)分子工作的新方式新方法，尋求黨外知識(shí)分子工作的有效途徑，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、黨外知識(shí)分子基本情況調(diào)研和分析

　　根據(jù)黨外知識(shí)分子分布特點(diǎn)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際需要，筆者于2017年，在陜西各高校中進(jìn)行了5輪調(diào)研，調(diào)研主要以調(diào)查問卷為主，問卷對(duì)象是民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社、工商聯(lián)等民主黨派在陜西的部分成員及有一定影響的無黨派知識(shí)分子，覆蓋西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西安科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、渭南師范學(xué)院、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院7所院校，覆蓋985和211院校、省屬院校、地市高校和職業(yè)院校各類高校。。調(diào)查內(nèi)容主要集中在三個(gè)方面：一是被調(diào)查者的基本情況，包括調(diào)查對(duì)象性別年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職稱、崗位、政治面貌;二是被調(diào)查者對(duì)各項(xiàng)工作的滿意度及相關(guān)意見建議。三是就若干與現(xiàn)實(shí)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)的問題，詢問了調(diào)查對(duì)象的看法和意見。共發(fā)出問卷300份，回收有效答卷243份，收回有效率為81%。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、理論分析、調(diào)查走訪等方法，分析如下：

　　1.調(diào)查對(duì)象基本情況

　　調(diào)查對(duì)象男性占比56.7%，略高于女性的43.3%。對(duì)比陜西高校知識(shí)分子男女比例數(shù)據(jù)的57.2%/42.8%。兩組數(shù)據(jù)基本持平。這說明高校黨外知識(shí)分子性別比例無特殊特征。

　　從年齡結(jié)構(gòu)方面，黨外知識(shí)分子中，40歲以下的占35.7%，相比陜西高校知識(shí)分子年齡數(shù)據(jù)的62.7%，具有較大差距。尤其是51歲以上的知識(shí)分子，在黨外知識(shí)分子占比重高達(dá)39%，而相對(duì)應(yīng)的51歲以上陜西高校知識(shí)分子比例只有14.9%。這兩組數(shù)據(jù)充分說明，高校黨外知識(shí)分子年齡結(jié)構(gòu)老化程度明顯，中青年成員不足，年齡梯度不合理，發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

　　在學(xué)歷水平方面，黨外知識(shí)分子群體中，40歲以下的學(xué)歷水平明顯高于高校知識(shí)分子平均水平，這一定程度上反映了年青一代知識(shí)分子對(duì)政治的關(guān)注度敏感度不高，參與政治生活的熱情不足。黨外知識(shí)分子在高校中具有中高級(jí)管理職務(wù)或高級(jí)職稱的比例比高校平均水平高出27%，這一巨大差距充分說明，高校黨外知識(shí)分子群體是一個(gè)高智商、高學(xué)歷、高職務(wù)、高職稱的群體。

　　2.被調(diào)查者對(duì)各項(xiàng)工作的滿意度

　　在調(diào)查中，21%的被調(diào)查者認(rèn)為所在單位非常關(guān)心自己的思想、工作、學(xué)習(xí)，20%認(rèn)為比較關(guān)心，合計(jì)共占41%。認(rèn)為不關(guān)心和很不關(guān)心的占19%。有40%認(rèn)為說不清楚關(guān)心程度。

　　通過對(duì)調(diào)查問卷的整理，可以看出被調(diào)查者認(rèn)為以所在單位為代表的各方面非常關(guān)心自己思想、工作、生活等方面的有55人占29%，認(rèn)為比較關(guān)心的有38人占20%，兩項(xiàng)合計(jì)共占49%;認(rèn)為不太關(guān)心的有28人占15%，認(rèn)為很不關(guān)心的有4人占2%，兩項(xiàng)合計(jì)共占17%;說不清受關(guān)心程度的有65人，占34%。這說明，黨外知識(shí)分子所在單位還是能夠貫徹黨的知識(shí)分子政策，重視黨外知識(shí)分子在改革開放和建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的地位和作用。但是，認(rèn)為不關(guān)心和很不關(guān)心的比例也不容忽視，這也一定程度上說明在具體貫徹黨對(duì)黨外知識(shí)分子政策的某些方面仍有待完善、提高。其中有部分黨外知識(shí)分子反映，單位與黨外知識(shí)分子之間的固定溝通渠道偏少，交流不暢，有關(guān)方面不能充分了解掌握黨外知識(shí)分子在思想、工作、生活等方面的問題。

　　在單位重大問題決策方面，被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為黨外知識(shí)分子的參與有作用的高達(dá)47%，但是，這47%中，有75%擁有中高層管理者身份，而認(rèn)為黨外知識(shí)分子很少或沒有參與單位重大事項(xiàng)的決策比例為25%，這一定程度上說明在重大問題決策上，黨外知識(shí)分子參與的程序和制度仍有待完善、改進(jìn)。

　　3.關(guān)于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和政治改革的態(tài)度

　　問卷調(diào)查顯示，95.1%的被調(diào)查者認(rèn)同或基本認(rèn)同中國特色社會(huì)主義制度，80.7%明確反對(duì)西方政治制度。這充分顯示了黨外知識(shí)分子政治立場(chǎng)明確，認(rèn)可中國共產(chǎn)黨對(duì)中國建立和發(fā)展建設(shè)的功績(jī)和作用，旗幟鮮明的擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的方針政策、自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，對(duì)陜西近年來的發(fā)展進(jìn)步感到滿意的比例只有53.4%。

　　總體上來看，高校黨外知識(shí)分子是黨外知識(shí)分子最大的群體，他們政治上積極要求進(jìn)步，思想敏銳，富于開拓精神，文化程度和專業(yè)水平較高，業(yè)績(jī)突出，代表性廣泛。但是，他們也存在合作共事的積極性主動(dòng)性不強(qiáng)、政治素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力有待于提高、參政議政和社會(huì)活動(dòng)能力稍顯不足、領(lǐng)軍人物相對(duì)缺乏等問題。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)中，黨外知識(shí)分子中的大部分人對(duì)現(xiàn)狀比較滿意，但認(rèn)為在提高工作收入、縮小收入差距、改善辦公條件、向領(lǐng)導(dǎo)諫言途徑暢通等方面的工作評(píng)價(jià)機(jī)制方面仍有需要進(jìn)一步完善的地方，并且希望提高黨外知識(shí)分子在領(lǐng)導(dǎo)干部選用方面的建議權(quán)和參與權(quán)，提高和強(qiáng)化黨外知識(shí)分子的地位和作用。

　　4.調(diào)研分析

　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，黨外知識(shí)分子具有以下突出特征：

　　(1)主要集中在各類高校和企事業(yè)單位的技術(shù)和管理崗位，具有高學(xué)歷、高職務(wù)高職稱的特點(diǎn)。具有海外學(xué)習(xí)和工作背景的人員比例也遠(yuǎn)高于其他群體。

　　高校教職員工中，黨外知識(shí)分子的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他職業(yè)，企事業(yè)單位的高層管理人員和技術(shù)人員中黨外知識(shí)分子的比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體。他們既有知識(shí)分子的一般特征，同時(shí)又具有其自身特點(diǎn)：

　　因?yàn)榍髮W(xué)經(jīng)歷、工作環(huán)境的不同，他們是一個(gè)較為獨(dú)特的群體，與其他行業(yè)、領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象相比，具有職稱高、學(xué)歷高、智商高等明顯特點(diǎn)。在他們當(dāng)中，既有滿腹經(jīng)綸、學(xué)富五車的專家教授、學(xué)科帶頭人，也有諳熟教學(xué)藝術(shù)、精于教學(xué)管理的行家里手，還有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在科技成果轉(zhuǎn)化方面拔得頭籌的綜合型創(chuàng)新人才。

　　這些黨外知識(shí)分子，擁有較其他階層更多的知識(shí)包括政治知識(shí)，能意識(shí)到自我的利益與相應(yīng)的義務(wù)責(zé)任，關(guān)心政治關(guān)注行使民主權(quán)利;具有較強(qiáng)的思辨能力，道德激情與社會(huì)敏感性，能以比其它人士超越其利益眼光，來審視社會(huì)問題，考慮問題更深更遠(yuǎn)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。

　　(2)有較強(qiáng)的獨(dú)立性和自我意識(shí)，價(jià)值觀念趨向多元化。

　　高校工作獨(dú)立性強(qiáng)，不少黨外知識(shí)分子的“清高自賞”、乃至“耿介傲岸”具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和自我意識(shí)。他們的政治敏銳感、洞察力都遠(yuǎn)在普通員工之上。他們的思想面貌在總體上呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定和積極向上的態(tài)勢(shì)，政治態(tài)度明朗、關(guān)心國家大事，關(guān)注社會(huì)發(fā)展。但隨著改革開放的深入和加快，各種思潮和觀念也沖擊著知識(shí)分子的思想發(fā)展，使他們的政治態(tài)度、思想觀念、價(jià)值取向呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的傾向。

　　(3)積極進(jìn)取，事業(yè)心強(qiáng)。

　　他們積極投身于教學(xué)、科研與教學(xué)管理工作，關(guān)心學(xué)校的改革、建設(shè)和發(fā)展，把個(gè)人的前途命運(yùn)與學(xué)校的成敗興衰緊密地聯(lián)系起來，大都富有進(jìn)取心，在事業(yè)上有建樹。

　　(4)社會(huì)影響深、社會(huì)作用大。

　　在高校，中高級(jí)黨外知識(shí)分子許多人是學(xué)術(shù)、政治上的代表人物，不乏民主黨派成員、無黨派人士、歸國留學(xué)人員、少數(shù)民族人士、宗教信仰人士、港澳臺(tái)同胞及在高校就讀的港澳學(xué)生、海外僑胞和歸僑僑眷等。他們?cè)谡紊嫌写硇裕螀⑴c的目標(biāo)層次高，參政議政能力強(qiáng)，在社會(huì)上、在國內(nèi)外有廣泛的聯(lián)系和影響。

　　二、創(chuàng)新有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作

　　新世紀(jì)新階段的黨外知識(shí)分子工作，不僅要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的一系列有關(guān)知識(shí)分子的政策，還要堅(jiān)持正確的原則和運(yùn)用正確的方法。因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜地做好工作，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)式向主動(dòng)性轉(zhuǎn)變、人為型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，只有在這樣的發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨外知識(shí)分子才能在政治參與中充分表達(dá)意愿和愿望，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

　　黨的知識(shí)分子政策是：“政治上充分信任、工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”。統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨外知識(shí)分子工作方面，應(yīng)該主動(dòng)出擊，掌握情況、關(guān)注動(dòng)向，密切同黨外知識(shí)分子的聯(lián)系，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，開辟各種渠道，充分了解黨外知識(shí)分子的意見和建議，一方面幫助黨外知識(shí)分子在自己的專業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)上發(fā)揮更大作用，一方面培養(yǎng)和舉薦人才，把一切有利于中國發(fā)展的力量集中起來，為迎接中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代儲(chǔ)備有生力量。

　　三、新形勢(shì)下開展黨外知識(shí)分子工作的有效途徑

　　具體來說，針對(duì)黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)，提出以下加強(qiáng)和改進(jìn)黨外知識(shí)分子工作的建議：

　　1.調(diào)查摸底，建立分層次、分類型的黨外知識(shí)分子檔案庫

　　黨外知識(shí)分子的主體是各民主黨派、少數(shù)民族、無黨派人士。各民主黨派相對(duì)獨(dú)立，各自發(fā)展，少數(shù)民族和無黨派人士更是管理松散，甚至處于徹底的無組織狀態(tài)。調(diào)查摸底，掌握動(dòng)態(tài)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料是有效開展黨外知識(shí)分子工作的前提和基礎(chǔ)。黨外知識(shí)分子人數(shù)眾多、來源復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)，是人才管理中的難點(diǎn)。目前，不少省市已經(jīng)建立了知名或杰出黨外知識(shí)分子人才庫，將黨外知識(shí)分子中的精英人才納入管理。這是一個(gè)好的起點(diǎn)。但是，不容忽視的是，絕大多數(shù)黨外知識(shí)分子游離于精英管理的理念之外，成為無人關(guān)注的角落。這一情況，不僅不利于對(duì)黨外知識(shí)分子群體進(jìn)行整體管理，也容易滋生社會(huì)問題和矛盾。因此，在建立精英人才庫的基礎(chǔ)上，應(yīng)該在全省范圍內(nèi)，做好所有黨外知識(shí)分子的摸底建檔工作。

　　以單位統(tǒng)戰(zhàn)部門、各地區(qū)基層組織為主，對(duì)所屬單位、部門和區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查摸底，按照黨外知識(shí)分子的身份、職業(yè)、興趣愛好等不同特征，分類厘清黨外知識(shí)分子的基本信息，按照不同類型、不同層次分別建立不同的黨外知識(shí)分子檔案庫。

　　2.組建黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，分類分層次開展黨外知識(shí)分子活動(dòng)

　　在分類型、分層次建立黨外知識(shí)分子檔案庫的基礎(chǔ)上，本著單位推薦、組織掌握、本人自愿、專業(yè)平衡的原則，建立跨黨派、跨群體的黨外知識(shí)分子聯(lián)誼組織。既為廣大黨外知識(shí)分子聯(lián)絡(luò)、交流、成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，又為廣大黨外知識(shí)分子與黨委、政府溝通建立渠道，也為統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)一步做好黨外知識(shí)分子工作提供抓手。

　　聯(lián)誼會(huì)應(yīng)該不拘泥于黨派和群體界限，按照專業(yè)、領(lǐng)域、層次分類組建，從有代表性、有影響、有突出優(yōu)勢(shì)的黨外知識(shí)分子中發(fā)展會(huì)員。聯(lián)誼會(huì)設(shè)立會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織聯(lián)誼會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)應(yīng)該包括思想政治學(xué)習(xí)和研討，調(diào)研、交流和考察，鼓勵(lì)支持聯(lián)誼會(huì)參與文化扶貧、技術(shù)扶貧等活動(dòng)，定期進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)。統(tǒng)戰(zhàn)部門定期召開聯(lián)誼會(huì)工作部署和總結(jié)會(huì)議，安排、部署、總結(jié)工作、表彰先進(jìn)，探討做好黨外知識(shí)分子工作的作法和經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)，相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的目的。

　　不少黨外知識(shí)分子高度重視自身的專業(yè)業(yè)務(wù)能力，對(duì)政治不感興趣，常常有失落感和無歸屬感，不少黨外知識(shí)分子自嘲自己是“觀眾”?？梢酝ㄟ^聯(lián)誼會(huì)組織各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，吸引這些知識(shí)分子的關(guān)注度，提高他們的參與熱情，讓黨外知識(shí)分子從“觀眾”變成“主角”，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地凝聚智慧和力量服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高參政能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)參政。

　　黨外知識(shí)分子群體具有較高的文化素養(yǎng)和學(xué)歷背景，他們思想自由獨(dú)立，自我意識(shí)強(qiáng)烈，重視社會(huì)認(rèn)可，追求事業(yè)成功。他們雖然關(guān)心政治走向和社會(huì)發(fā)展，但常常輕視意識(shí)形態(tài)，功利性較強(qiáng)。另外，不少黨外知識(shí)分子長(zhǎng)期在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)徜徉，雖然對(duì)參與政治活動(dòng)有熱情，但是參政議政能力明顯不足。加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高黨外知識(shí)分子的思想政治素質(zhì)和參政議政能力，是提高黨外知識(shí)分子隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要工作。

　　所謂科學(xué)參政，指的是在參政議政工作中，深入實(shí)際調(diào)研，收集全面準(zhǔn)確的客觀材料，以數(shù)據(jù)論證，讓事實(shí)說話，使參政議政工作在更高層面上體現(xiàn)黨外知識(shí)分子的參政價(jià)值和參政水平。

　　對(duì)黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)培訓(xùn)，主要包括兩個(gè)方面：

　　一是思想政治素質(zhì)培養(yǎng)培訓(xùn)。

　　黨外知識(shí)分子往往思想獨(dú)立、個(gè)性突出，對(duì)他們的培養(yǎng)培訓(xùn)途徑不應(yīng)當(dāng)和中國共產(chǎn)黨員的培養(yǎng)等同。以前，不少省市和地區(qū)比照中共黨員的管理培養(yǎng)方式，通過定期政治學(xué)習(xí)、交流心得體會(huì)等方式培訓(xùn)黨外知識(shí)分子，不僅沒有取得良好成效，反而引發(fā)黨外知識(shí)分子的反感和抗拒，工作效果適得其反。一些省市黨外知識(shí)分子的培訓(xùn)主要依托省、市兩級(jí)社會(huì)主義學(xué)院，但培訓(xùn)力量嚴(yán)重不足。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各級(jí)黨校，尤其是各類高校優(yōu)勢(shì)資源的作用，甚至在有條件的高校成立校級(jí)社會(huì)主義學(xué)院，使黨外知識(shí)分子骨干力量得到學(xué)習(xí)和提高，更好地提高黨外代表人士的政治把握能力，引導(dǎo)他們牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)。

　　另外，定期舉辦黨史講座、中國歷史和中國革命史講座，幫助黨外知識(shí)分子在吸取知識(shí)的同時(shí)，建立牢固的國家榮譽(yù)意識(shí)和民族責(zé)任感，逐漸成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的中堅(jiān)力量。

　　二是參政議政意識(shí)培養(yǎng)和能力培訓(xùn)。

　　參政議政能力，是黨外知識(shí)分子履行好自身職能的最基本能力。它包括：研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)的能力、參與政治協(xié)商與民主監(jiān)督的能力、參與管理國家的能力、建言獻(xiàn)策與反映社情民意的能力、參與構(gòu)筑和諧社會(huì)的能力。是否具有這些能力，關(guān)系到黨外知識(shí)分子政治參與作用發(fā)揮的程度和質(zhì)量。培養(yǎng)這一能力，需要大量的學(xué)習(xí)、研討和實(shí)踐。

　　參政議政能力培養(yǎng)，可以采取靈活多變的方式，不斷摸索新的途徑和手段。在內(nèi)容方面，不僅要有各類政治學(xué)習(xí)和國內(nèi)國際形勢(shì)研討，也要有專業(yè)技術(shù)的交流和溝通，還要有參政議政和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)藝術(shù)等知識(shí)技能的培訓(xùn);在方式方面，既要充分利用社會(huì)主義學(xué)院這個(gè)陣地，也可以充分發(fā)揮各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的優(yōu)勢(shì)作用，根據(jù)黨在不同時(shí)期的任務(wù)或要求組織黨外人士調(diào)研、考察、聯(lián)誼等活動(dòng)。

　　各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門可以充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地，大力宣傳黨外知識(shí)分子參政議政的重要意義，推介黨外知識(shí)分子先進(jìn)典型，通過加強(qiáng)宣傳教育，營造黨外知識(shí)分子成長(zhǎng)的良好輿論氛圍。積極為黨外知識(shí)分子施展才華建功立業(yè)提供條件。例如，將“四個(gè)一”活動(dòng)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展下去，給黨外知識(shí)分子提供更多的聯(lián)系基層、奉獻(xiàn)良策、轉(zhuǎn)化成果的機(jī)會(huì)，通過這些活動(dòng)，不僅調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子的參政議政熱情，增強(qiáng)黨外知識(shí)分子的集體榮譽(yù)感和使命感。

　　4.建立健全暢通的提拔選薦機(jī)制。

　　以前，黨外知識(shí)分子大多數(shù)處在業(yè)務(wù)工作崗位，擔(dān)任單位中高層領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)較少。1989年12月制定頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》提出 “一個(gè)參加，三個(gè)參與”，即中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派代表人士就國家大政方針和重大問題進(jìn)行政治協(xié)商;民主黨派成員在人民代表大會(huì)中發(fā)揮參政作用;舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任國家及政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);民主黨派在人民政協(xié)發(fā)揮作用，等等。黨外知識(shí)分子是民主黨派、無黨派人士中的精英群體，依法舉薦黨外知識(shí)分子擔(dān)任國家及政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同樣，在各級(jí)各類機(jī)關(guān)部門中，舉薦黨外知識(shí)分子參與管理和監(jiān)督，是我國民主政治的重要組成部分和集中體現(xiàn)。

　　從黨外知識(shí)分子角度來看，新時(shí)代的黨外知識(shí)分子具有強(qiáng)烈的事業(yè)心，看重的是有無事業(yè)發(fā)展空間，看重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。選拔、任用對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大黨外知識(shí)分子的積極性大有益處。要勇于打破成規(guī)，適當(dāng)增加非黨人士的正職崗位，激發(fā)黨外知識(shí)分子參政議政的活力，用共同的事業(yè)凝聚人心，振奮精神。

　　5.在各級(jí)各類部門中建立完善的建言獻(xiàn)策渠道。

　　黨外知識(shí)分子提高政治素質(zhì)和參政議政能力，最終需要通過建言獻(xiàn)策渠道發(fā)揮切實(shí)的作用。沒有完善和暢通的建言獻(xiàn)策渠道，一切黨外知識(shí)分子工作的努力都是勞而無功。

　　以黨外知識(shí)分子比較集中的高校為例。建立健全黨外知識(shí)分子參加學(xué)校重要決策會(huì)議的制度，不定期舉行黨外人士重大事項(xiàng)通氣會(huì)、征求意見會(huì)，使黨外知識(shí)分子有機(jī)會(huì)直接參與到涉及學(xué)校事業(yè)發(fā)展和廣大師生切身利益事項(xiàng)的決策過程中。

　　建立健全黨外知識(shí)分子定期座談會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)單位重要事項(xiàng)，溝通了解基層意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣揚(yáng)典型、表彰先進(jìn)。

　　做好黨外知識(shí)分子工作，一定要注意把理解和尊重放到首位，尊重黨外知識(shí)分子各自的特點(diǎn)、人格和尊嚴(yán)，不分職務(wù)高低，不分資歷深淺，一視同仁，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能走入人心，真正調(diào)動(dòng)他們的積極性，把黨外知識(shí)分子工作落到實(shí)處。

　　6.對(duì)口服務(wù)，加強(qiáng)互動(dòng)，提高黨外知識(shí)分子的社會(huì)服務(wù)能力。

　　社會(huì)服務(wù)是黨外知識(shí)分子承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要平臺(tái)。根據(jù)黨外知識(shí)分子的知識(shí)領(lǐng)域、能力水平，有計(jì)劃、有意識(shí)的配置適合他們自己專業(yè)能力和興趣愛好的對(duì)口服務(wù)對(duì)象，不僅能充分調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的工作熱情和主觀能動(dòng)性，也更有利于發(fā)揮其所長(zhǎng)，提高參政議政的質(zhì)量和效率。例如，工程技術(shù)人員對(duì)口支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，法律專家開展普法宣傳，提供司法援助，這些工作不僅使知識(shí)分子學(xué)有所用，也能夠幫助知識(shí)分子深入基層了解民情，加強(qiáng)知識(shí)分子與普通大眾的聯(lián)系，提高參政議政水平。

　　7.充分利用新媒體，建立參政議政互動(dòng)平臺(tái)。

　　新時(shí)期的黨外知識(shí)分子，視野廣闊，學(xué)歷水平高，接受新事物能力強(qiáng)。尤其是對(duì)媒體和網(wǎng)絡(luò)的利用能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他群體。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門可以通過建立參政議政QQ群、微信群，及時(shí)上傳信息報(bào)送參考選題、進(jìn)行參政議政文章寫作培訓(xùn)，使黨外知識(shí)分子快速便捷地得到參政議政動(dòng)態(tài)和要求方面的培訓(xùn)。通過推送參政議政實(shí)時(shí)信息、發(fā)布參政議政優(yōu)秀調(diào)研成果，購買知網(wǎng)等閱讀權(quán)，協(xié)助參政議政積極分子增加建言獻(xiàn)策素材。多種新媒體渠道，也便于黨外知識(shí)分子之間加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)合作，能夠極大地豐富參政議政的方式和途徑。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，2020年全面建成小康社會(huì)后，我們要激勵(lì)全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力，踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。在這一“中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期”，創(chuàng)新黨外知識(shí)分子工作的有效途徑，將更多的知識(shí)分子團(tuán)結(jié)到中國的發(fā)展建設(shè)中來，對(duì)于鞏固我國的社會(huì)主義政治制度、經(jīng)濟(jì)制度乃至其他一切制度都有積極的意義。

　　(致公黨西安理工大學(xué)支部 艾軍)